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特派員看世界專欄(中央社記者鄭崇生華盛頓26日專電)一本黑色檔案夾內貼滿色彩繽紛分類標籤的上百頁資料,是美國國務院發言人柯比每次開記者會必備品,美國看重新聞自由與資訊公開,從發言人做足準備且認真對待,可見一斑。

大概沒有哪一國的外交工作像美國一樣,發言人不但有時得談氣候變遷影響地球上冰原的議題,就連遠在外太空的反衛星試驗也得表達美國關切。

也因此,國務院每天下午的新聞簡報會,不論輪值發言人是誰,總帶著一本厚重黑色檔案夾,裡頭貼滿分類的各色標籤資料,全是美國針對不同地區局勢變換的歷來政策說明與最新立場,「世界警察」的外交官員並不好當。

而負責和各國媒體打交道的國務院發言人,要懂得環繞三大洋、五大洲的各種議題,向外界溝通,得對黑色檔案夾裡的各項資訊有基本了解與記憶,不同發言人的臨場反應能力各有特色,一旦哪一次未照稿唸,或展現與過去不同立場,媒體會有解讀空間,但只照稿唸,是不可能的。

性情中人的柯比,就曾有在鏡頭前沮喪懊惱時刻,原因和台多功能 灣有關。

今年初台灣的總統大選前,柯比回答相關話題時說,「美國不會去談論一個國家的內部政治事務」,遭美聯社記者質疑是否美國立場改變,柯比後來意識到自己脫口而出的一般正常邏輯,未完整說明美國複雜、模糊的「一中政策」,只見他無奈低頭、敲著發言台連說3次「一中政策」,彷彿在懊惱般地提醒自己,強調「美國政策沒變」。

台灣由人民直接選出總統多次,有自己的政府、軍隊,中華民國護照更是國務院與其他部門認證同意、可「免簽證」訪美的國家之一,但美國外交工作人員須謹記官方政策立場,且得像唸經般牢記腦海,根據個人經驗與常識理解回答問題,可能就會陷入美國自設的邏輯矛盾陷阱裡。

雖然不清楚「一中政策」是否為美國外交官員最難以簡單邏輯談論的政策之一,但不論是即將入主白宮的總統當選人川普或是現任總統歐巴馬,都曾因不完全照國務院的指引資料而呈現不精確的美方「一中政策」立場、引發質疑。

有不容易回答的問題,也有得面對纏問的場面,柯比最近一次展現真性情與反應能力,是和中國拿走美軍「無人水下偵測器」議題有關。

面對香港媒體記者連日質問中方做法違反哪一條國際法?柯比不耐地回答,「難道在馬路上看到一輛遙控車,我就能把你的遙控車拿走嗎?」還反問記者,「這種行為叫什麼?」他並且毫不客氣地說,這就是「中國偷走、盜竊」。

柯比出身海軍,也曾當過五角大廈發言人,最近談到和自己專業背景有網拍關的話題,他反應超快並以清楚的例子說明美國立場,他還忍不住為記者上課說,沒有「水下無人機」(Underwater Drone)這個詞,正確應是「無人水下偵測器」(Unmanned Underwater Vehicle)。

發言人有時也會遇到第一時間無法回答的問題,除說,「不清楚、不知道」,也有的會答覆記者「稍後我會試著找找有沒有資訊可以回覆你」,而在記者會後,有時真會得到回覆。應對記者提問,國務院不會隨便說說,也會就能公開的內容誠實告知。

國務院前發言人莎琪(Jen Psaki)35歲就成為國務院設置發言人以來最年輕的一位,她有次被問及前總統陳水扁保外就醫、美方立場時,更誠實到告訴記者,「真抱歉,我把資料給忘在辦公桌上了」,忘記放進黑色檔案夾裡,事後再以新聞稿的方式補充回答。

不隨便說、要說就說實話,就算對進行中的議題不能透露全貌,所有的發言拿捏分寸也都得是根據事實,不斷以各種字詞排列組合換句話說,更不要說國務院內對於將派駐其他國家的外交官員、要負責在當地發言工作的有專門訓練例如模擬記者會,通常在華府受訓時,就不斷演練再演練。

而只讓政府公布希望大眾知道的資訊是不夠的,美國還有資訊自由法(Freedom of Information Act),保障人民可依法取得政府不一定想主動公布的訊息,這也是為什麼前國務卿希拉蕊.柯林頓的「電郵門」事件,會被美聯社依法將國務院告上法院、得以披露的主因。

保障第四權,監督政治人物與政府,即使面臨尖銳問題,美國國務院發言人也會有和媒體激烈言詞爭辯時刻,國務院仍不忘常感謝是媒體及輿論的鞭策,讓他們的工作能做得更好,除了外交辭令,美國政府對新聞自由的尊重,可以感受到國務院努力做良好示範。1051227

下面附上一則新聞讓大家了解時事

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